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国务院扶贫办主任刘永富答记者问

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月7日16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国务院扶贫办主任刘永富就脱贫攻坚工作回答中外记者提问,以下为答记者问全文.

刘永富:记者朋友们,下午好.感谢大家长期以来对脱贫攻坚工作的关心,也想通过你们向全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的各界人士转达我们的感谢.我们今天下午发布会的主题是脱贫攻坚.会前,我们已经给各位记者朋友们提供了一个背景材料,为了把时间更多地留给记者朋友,请大家直接提问.希望大家围绕脱贫攻坚来提问题.

电视台记者: 刘主任,“脱贫摘帽”是时下的热词,我们在采访当中发现,现在对于“摘帽”这件事有两种态度,有的地方十分积极,层层加码,甚至出现了一些形式主义和“数字脱贫”的苗头;与此相反的是,有些地方已经达到了“摘帽”标准,却迟迟不想摘帽,您对摘帽过程中两重天的现象怎么看待的?又该如何解决?谢谢.

刘永富:脱贫攻坚是要在2020年之前解决我们国家现有标准下的农村贫困人口的脱贫问题,所有的贫困县要全部摘帽,解决区域性贫困问题.按照的部署,各地区都制定了脱贫攻坚时间表,有一个滚动的计划.就是说,你经过享受国家政策,经过社会各个方面的帮扶和自己的努力,达到了脱贫标准就应该脱贫.我们这个脱贫有一个标准,贫困县、贫困村的摘帽是贫困人口降低到2%以下,贫困人口脱贫就是要做到“两不愁、三保障”,“两不愁”即是不愁吃、不愁穿,“三保障”即是保障义务教育、基本医疗和住房安全.

你刚才讲的这两种情况,都是不正确的,需要纠正.一种是层层加码.省里要求是2019年,市里要求2018年,县里要求2017年,像这样不符合实际情况的、层层加码的,后面必然会出现“数字脱贫”的情況,对于这种现象是要纠正的,必须是真正的脱贫,实事求是.

第二种是到了时间还不想脱贫.这种情况有,主要是一些贫困户.对这一类也要坚持标准,不管县、村、户都要坚守标准,达到标准就应该脱贫,没有到标准不能硬脱贫.贫困县、贫困村、贫困户脱贫以后,到2020年之前,现有的国家政策还仍然可以继续享受,目的就是防止返贫,要巩固脱贫成果.

楚天都市报记者: 刘主任,我想请问一下今年精准扶贫的计划里提到要“集中攻坚”,第四个“坚”是陈规陋习,重点解决群众因婚丧嫁娶讲排场、搞攀比等导致的致贫返贫问题.请问,今年在集中攻这第四个“坚”方面有哪些具体的措施?谢谢.

刘永富:确实像你说的一样,贫困的原因是多种的,陈规陋习就是原因之一.解决这个问题是一个长期任务,我们要抓紧做,要加强思想教育,通过村民的自治方式来做这个事情.比如有的家庭本来很穷,年收入只有一两万块钱,办一场婚事,还不算彩礼,花个十万八万.丧事也是大操大办.这样的陈规陋习造成了贫困.对这一类情况,一方面我们要做思想工作,让他们改变思想观念.另一方面,要推广一些地方的成功经验,有些村成立红白喜事管理委员会,结婚当然是好事,可以办上三桌五桌,每桌三百五百元,或者再多一点,根据家里的承受能力来确定标准.如果份子钱随得比较多,越随越多,那就造成负担.对这样情况,红白喜事管理委员会要管,一方面管办事的人,另一方面管随份子的钱,不能超过一定标准.现在我们主要是通过这方面基层的自治,的管理,再辅之以思想教育工作来逐步解决这个问题.

黑龙江广播电视台记者: 现在,脱贫攻坚与农业供给侧结构性改革都是今后农村工作的重点.我的问题是,贫困地区怎么样能够把脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革两者有机地融合在一起?供给侧结构性改革对于深入推进脱贫攻坚有什么样的意义?谢谢.

刘永富:供给侧结构性改革是我们全面深化改革的重要内容,脱贫攻坚是全党全社会的中心任务,这两项重要的工作,必须要很好结合,也能够很好结合.如何改革?这里面文章很多,各地都在进行一些探索.比如,在整合扶贫资源方面,整合财政涉农资金用于脱贫攻坚方面.我们去年一开始的计划是,在三分之一的贫困县进行财政涉农资金整合,但是,各地参加试点的县都超过了这个标准.去年纳入整合计划的是3200亿,实际整合了2300亿,用于脱贫攻坚,这就是供给侧的改革.我们还可以通过脱贫攻坚发展当地特色优势产业来提升我们的种植结构、养殖结构,防止多了、少了,买难、卖难等一系列问题,包括我们帮扶的方式都属于供给侧改革的内容.改变送钱送物、发钱发物的方式,让贫困人口能够参与进来,调动他们的内生动力,发挥他们的主体作用,让他们有参与感、有获得感等等,这些都是供给侧改革,是一篇大文章.现在应该说,各地都有不少探索,但还是在逐步完善过程中.

中国国际广播电台记者:我的问题是,针对目前各地的扶贫开发成效,我们现在是怎么评估的?之前,我了解到国务院扶贫办针对扶贫开发的评估引入了第三方机制,现在第三方机制的效果怎么样,发现了哪些新的情况?这些新的结论和新的情况又会在什么时间以什么样的方式公布?谢谢.

刘永富:现在脱贫攻坚一个非常大的特点,就是实行最严格的考核评估制度.国家对这方面进行了比较充分的设计,目的就是要保证减贫的成效真实可信,经得起历史检验.现在,我们在这方面,一是有国家有关部门的考核.通过国家统计局和国务院扶贫办的有关数据来考核,这个数据是统计来的,调查来的,扶贫信息系统里得来的.二是组织省际之间开展交叉考核.向签署脱贫攻坚责任书的中西部22省(区、市)互相交叉考核,每个省组织几十名干部,这个省到那个省去,那个省到这个省去,抽签来决定,去考核它的识别是不是准确,帮扶是不是精准,退出是不是精准,有什么先进的经验,有什么突出的问题和薄弱环节,有什么意见和建议,这叫交叉考核.这个考核的现场调研,在今年春节前后已经结束了,现在正在内部汇总分析,发现了不少好的经验,也发现了一些需要改进的问题.

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